🔍 Организация спецоценки условий труда
КАК ПРОВЕСТИ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА РАБОТНИКОВ
С 2014 года все компании обязаны проводить специальную оценку условий труда. Но заключить договор на ее проведение стало возможно только с 8 апреля 2014 г.
КАК ОРГАНИЗОВАТЬ И ПРОВЕСТИ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА СОУТ
Да, вам срочно нужен СОУТ! Если вы являетесь работодателем хотя бы для одного работника, то по закону должны провести Специальную оценку условий труда (СОУТ).
В 2017 году начинаются регулярные проверки всех юридических лиц на наличие результатов проведения Специальной оценки условий труда (СОУТ). Законодательство, обязывающее все организации, вне зависимости от направления деятельности и формы собственности, проводить СОУТ, вступило в силу еще в 2015 году. В течение 2015 года действовал негласный переходный период, но сейчас начинаются регулярные проверки исполнения закона. Поэтому, если вы еще не успели подготовиться к визиту инспектора, мы поможем сделать это выгодно и быстро.
ЧТО БУДЕТ, ЕСЛИ НЕ ПРОВОДИТЬ СОУТ?
Затраты на проведение СОУТ не сравнимы с риском штрафных санкций: за непроведение СОУТ предусмотрен административный штраф до 80 000 рублей (ст. 5.27.1. КОАП РФ), а повторно — до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
ПОЧЕМУ ИМЕННО СЕЙЧАС НАДО ПОТОРОПИТЬСЯ?
До приостановки деятельности дело доходит редко. Но проверка сама по себе — это как минимум торможение, тоже означающее потери: вашего времени, времени ваших высокооплачиваемых специалистов, юристов. При этом из-за вступивших в силу нововведений, избежать проверки «должникам» почти невозможно. С 1 января 2016 года вступил в силу ст. 18 ФЗ-426:
«В соответствии с п. 1 ст. 18 закона результаты проведения СОУТ, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых признаны допустимыми и декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее - информационная система учета)».
Таким образом, у контролирующих органов власти теперь есть легкий доступ к информации о том, кто провел СОУТ, а кто нет.
ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА НЕ ТОЛЬКО ОБЯЗАННОСТЬ, НО И ВЫГОДА
СОУТ – процедура выявления на рабочих местах вредных и опасных факторов и оценки их воздействия на работника. Эта процедура заменила собой «аттестацию рабочих мест по условиям труда» после введения в силу ФЗ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Новая система предъявляет к «опасным» предприятиям более жесткие требования, а к «безопасным» - более лояльна:
  • если условия труда признаны соответствующими 1 или 2 классу, работодатель освобождается от оплаты дополнительных страховых тарифов;
  • в других случаях предусмотрены скидки к страховым тарифам, скидки на выплаты ежегодных взносов в ПФР, возмещение стоимости проведения СОУТ из средств ФСС;
  • оценка условий труда и системы компенсаций за него помогает отрегулировать процессы в компании, повысить лояльность и производительность сотрудников, а значит - рентабельность бизнеса.
КАК ПРОВЕСТИ СОУТ С МИНИМАЛЬНЫМИ ЗАТРАТАМИ?
Обратиться к профессиональному и порядочному партнеру, где эксперты проведут СОУТ:
  • по выгодным тарифам: больше рабочих мест, меньше цена;
  • с минимальным вмешательством в бизнес-процессы: наши специалисты берут на себя все, что возможно;
  • гибко и оперативно: с выездом и без выезда, сроки – около двух недель;
  • с консультационным сопровождением, которое продолжается даже после завершения работ. Вы навсегда останетесь для нас клиентом, поэтому всегда сможете обратиться за советом или консультацией.
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ
ТК РФ, ст. 212 - работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
ФЗ-426 от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда». Вступил в силу с 1 января 2014 года, в соответствии с ним «аттестация рабочих мест по условиям труда» переименована в «специальную оценку условий труда».
СРОК ДЕЙСТВИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ - 5 ЛЕТ
С 2014 года все компании обязаны проводить специальную оценку условий труда. Но заключить договор на ее проведение стало возможно только сейчас. С 8 апреля 2014 г. начали действовать Методические рекомендации, которые регламентируют порядок проведения процедуры специальной оценки труда в целом. Они утверждены приказом Минтруда России № 817н от 21.11.2023.
По данным Роструда, более чем у 90 процентов компаний не было ни аттестации, ни специальной оценки СОУТ. Учитывая, что штрафы с 1 января вырастут, к концу года возможен резкий рост числа желающих оценить условия труда. Поэтому есть смысл позаботиться об этом уже сейчас.
У всех компаний будет право оплатить часть расходов на специальную оценку условий труда в счет взносов на травматизм. Это предусмотрено приказом Минтруда России №347н от 11.07.2024. Для зачета нужно будет собрать целый пакет документов и подать его до 1 августа. Но поскольку специальную оценку условий труда — процесс для компании не быстрый, многоступенчатый, рекомендуется начинать его уже сейчас.
ПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА СОУТ
1. Утвердите состав комиссии и график специальную оценку условий труда.
Если ваша компания решила провести специальную оценку условий труда, то перед тем, как обратиться к оценщику, надо собрать специальную комиссию и утвердить график. Жестких требований к графику специальной оценки труда нет — документ составляют в свободной форме.
Сроки проведения специальной оценки условий труда также не установлены — все зависит от количества рабочих мест в компании и условий труда на них.
Закон требует, чтобы в состав комиссии обязательно входили:
  • специалист по охране труда из вашей организации;
  • представители профсоюза или иного представительного органа сотрудников (при наличии).
Кроме того, в состав комиссии могут быть включены руководители структурных подразделений, кадровые специалисты, медицинские работники. Кстати, включать в комиссию представителей организации, которая будет проводить специальную оценку, не нужно.
Особые правила действуют для малых предприятий (выручка максимум 400 млн руб., численность работников не больше 100 человек, оба показателя за 2013 год). Такие организации обязательно включают в состав комиссии руководителя и специалиста по охране труда. Возможно, в малой компании нет такого штатного работника. Тогда в комиссию включают другого человека, который занимается в этой организации охраной труда по гражданско-правовому договору.
Если компания не является малым предприятием, как минимум один специалист по охране труда должен быть. Причем, когда численность работников превышает 50 человек, компания обязана создать службу или отдел по охране труда (ст. 217 ТК РФ). Если такого подразделения нет, возможен штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).
Ограничений по количеству членов комиссии не установлено. Главное, чтобы их число было нечетным (ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ, далее — Закон № 426-ФЗ). Возглавляет комиссию руководитель организации или его представитель. Конкретный состав и порядок деятельности комиссии директор компании утверждает приказом на проведение специальной оценки труда работников
Примечание: В комиссии должен быть специалист по охране труда. Иначе результаты спецоценки нельзя применять при определении дополнительных тарифов.
2. Составьте список рабочих мест, которые надо оценить
Далее комиссия определяет перечень рабочих мест, на которых будет проведена специальная оценка. Для этого оформляют документ в свободной форме. Отдельно указывают аналогичные места — те, которые одновременно имеют следующие одинаковые признаки: профессии или должности одного наименования, работа в одном или нескольких однотипных помещениях и др. (ст. 9 Закона № 426-ФЗ). Если выявлены аналогичные рабочие места, специальную оценку условий труда достаточно провести в отношении 20 процентов от их общего числа (минимум двух). Затем результаты оценки распространяют на все аналогичные рабочие места.
Кто обязан провести специальную оценку условий труда
  1. Компании, которые в прошлые годы не проводили аттестацию рабочих мест либо проводили, но срок действия результатов уже закончился.
  2. Компании, в которых организованы новые рабочие места (не считая рабочих мест дистанционных работников) или изменился технологический процесс.
Согласно статьи 17 закона 426-ФЗ внеплановая, в т.ч. при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение шести месяцев со дня наступления указанного случая.
Также рекомендуется провести специальную оценку условий труда, если в компании есть работники, имеющие право на досрочную пенсию. Если по результатам специальной оценки выяснится, что условия труда таких работников допустимые или оптимальные, то за них не надо платить дополнительные страховые взносы.
Если в организации не будет документов, подтверждающих проведение аттестации или оценки по труду, возможен штраф от 30 000 до 50 000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ). В 2015 году он вырастет до 60 000–80 000 руб.
3. Подпишите договор с оценочной организацией
Проводить специальную оценку своими силами нельзя. Обязательно надо нанять по гражданско-правовому договору стороннюю организацию. Причем она должна быть независимой по отношению к вашей компании. В частности, специальную оценку по труду не может проводить дочернее предприятие или если сотрудники вашей компании и оценочной организации являются близкими родственниками.
В текущем году проводить специальную оценку могут все предприятия, которые были аккредитованы в качестве организаций, оказывающих услуги по специальной оценки условий труда. Посмотреть список предприятий, которые могли проводить аттестацию, можно на официальном сайте Минздрава России.
Методика проведения специальной оценки условий труда
утверждена приказом Минтруда России № 817н от 21.11.2023. Она устанавливает требования к процедурам, которые должна выполнить специализированная организация, оказывающая услуги по проведению спецоценки. Согласно части I Методики к таким процедурам относятся:
1. идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
Примечание: ч. II Методики, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов приводится в приложении 2 к приказу Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н;
2. исследования (испытания, измерения) вредных и (или) опасных производственных факторов
Примечание: ч. III Методики, утвержденной приказом Минтруда России № 817н от 21.11.2023.
3. отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведенных исследований (испытаний, измерений) вредных и (или) опасных производственных факторов
Примечание: ч. IV Методики, утвержденной приказом Минтруда России № 817н от 21.11.2023
4. оформление результатов проведения спецоценки (выполнение отчета о проведении специальной оценки условий труда)
Примечание: ч. V Методики, утвержденной приказом Минтруда России № 817н от 21.11.2023
4. Подпишите отчет по результатам спецоценки
Проведя оценку условий труда, привлеченные специалисты составят отчет по оценке условий труда. Его форма, равно как и инструкция по заполнению, утверждены приказом № 817н. Отчет оценки труда — это самый важный документ, который оформляют по итогам специальной оценки. Его подписывают все члены комиссии и утверждает председатель. Каждый член комиссии, который не согласен с результатами проведения оценки, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагают к этому отчету.
В отчете оценки приводятся данные об организации, которая провела специальную оценку труда, перечень оцененных рабочих мест и другие данные. На основании этого документа компания может планировать мероприятия по охране труда и списывать соответствующие расходы (например, на выдачу средств индивидуальной защиты, смену оборудования и пр.). А также определять тариф дополнительных страховых взносов в ПФР.
Не забудьте в отдельном документе утвердить перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников. Форма документа свободная. Копия этого перечня нужна для зачета взносов.
Для целей налога на прибыль отчет об спецоценке труда заменяет акт выполненных работ. Соответственно, если есть договор и отчет, расходы на оценку можно списать как прочие (подп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ).
Раньше, когда была аттестация рабочих мест, компании должны были сообщать о ее проведении в трудовую инспекцию своего региона. Сейчас уведомлять о проведении специальной оценки труда и ее результатах не нужно. Потому что направлять результаты оценки условий труда в Роструд обязаны специализированные организации, проводящие такую оценку. Работодатели вправе передать сведения в Роструд лишь в одном случае, когда организация-оценщик своевременно не направила результаты специальной оценки труда. При этом никаких штрафов для компаний-работодателей в данной ситуации нет. Оштрафовать могут только ту организацию, которая занимается специальной оценкой труда.
ЧТО ДОЛЖЕН СДЕЛАТЬ РАБОТОДАТЕЛЬ ПО ИТОГАМ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА?
По результатам утверждения отчета о специальной оценке работодателю потребуется:
  • ознакомить работников с результатами оценки (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ);
  • разместить результаты на своем сайте при его наличии (ч. 6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ);
  • сообщить в ФСС сведения о результатах специальной оценки труда (пп. 18 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний») через Сведения о специальной оценке условий труда в таблице 10 раздела II формы 4-ФСС, утвержденной приказом ФСС России от 26 февраля 2015 г. № 59.
В определенных случаях работодатели должны задекларировать, что их рабочие места соответствуют установленным правилам и нормам и не являются вредными и опасными для сотрудников. То есть, если на этапе ИДЕНТИФИКАЦИИ потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (смотрите выше этапы проведения спецоценки условий труда) НЕ ВЫЯВЛЕНО их наличие, то потребуется оформить декларацию соответствия условий труда (ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
ОЗНАКОМЬТЕ РАБОТНИКОВ С РЕЗУЛЬТАТАМИ СПЕЦОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
Работники, занятые на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда (3-й и 4-й класс), имеют право, в частности:
  • на повышенную оплату труда — не менее 4% оклада, установленного для соответствующего вида работ с нормальными условиями труда (ч. 2 ст. 147 ТК РФ);
  • сокращенную продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю (ч. 1 ст. 92 ТК РФ).
Работников нужно ознакомить с результатами спецоценки условий их труда в течение 30 календарных дней со дня утверждения Отчета. В этот срок не входят периоды болезни, отпуска, командировки и междувахтового отдыха сотрудника (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).
Ознакомить сотрудников с результатами спецоценки можно, например, с помощью листа ознакомления, составленного в произвольной форме.
5. Подайте декларацию в электронном виде на официальном сайте Роструда, подписав ее квалифицированной электронной подписью.
Согласно пункта 2 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н подавать декларацию по общему правилу нужно при выполнении двух условий:
  1. проведена специальная оценка условий труда;
  2. рабочие места соответствуют установленным правилам и нормам и не являются вредными и опасными для сотрудников.
Декларация представляется в государственную инспекцию труда по месту нахождения компании (месту жительства ИП). Это обязанность работодателя закреплена частью 1 статьи 11 Закона № 426-ФЗ и пунктом 3 Порядка № 80н.
Способ подачи декларации специальной оценки условий труда
Декларацию соответствия можно представить в трудовую инспекцию (п.п. 3-4 Порядка №80н):
  • лично;
  • по почте (с описью вложения и уведомлением о вручении);
  • через интернет на официальном сайте Роструда, если декларация подписана квалифицированной электронной подписью.
СРОК ПОДАЧИ ДЕКЛАРАЦИИ ОЦЕНКИ ТРУДА И СРОК ЕЕ ДЕЙСТВИЯ
Представить декларацию потребуется не позднее 30 рабочих дней с даты утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (п. 5 Порядка № 80н). Получается, что если специальную оценку условий труда в 2014 году не проводить, то при наличии действующих результатов аттестации рабочих мест, подавать декларацию не нужно.
Представленная декларация будет действовать бессрочно со дня, когда был утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда (ч. 4 ст. 11 Закона № 426-ФЗ). Если на рабочих местах произойдет несчастный случай, то работодателю потребуется провести внеплановую специальную оценку условий труда и вновь подать декларацию (ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
6. Подготовьте документы для зачета расходов на спецоценку в счет страховых взносов.
Потраченные на специальную оценку деньги можно зачесть в счет уплаты взносов на травматизм (приказ Минтруда России от 11.07.2024 №347н). Раньше аналогичные правила действовали по аттестации рабочих мест. Зачесть можно будет максимум 20 процентов от взносов на травматизм.
Для того, чтобы рассчитать максимальную сумму взносов на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, направляемые на финансирование предупредительных мер по сокращению травматизма в текущем году необходимо:
Из суммы взносов на страхование от профзаболеваний и несчастных случаев, начисленных организацией за предыдущий год отнять сумму расходов на выплату обеспечения по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний, произведенные организацией в предыдущем году и умножить полученную сумму на 20%.
Для этого до 1 августа нужно будет подать пакет документов в ФСС РФ. Вам понадобятся заявление в свободной форме и план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году. К ним приложите копии:
  • перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников;
  • приказа о создании комиссии по проведению специальной оценки;
  • договора с организацией, которая проводит оценку.
Причем в договоре на проведение специальный оценки условий труда должно быть указано количество рабочих мест, в отношении которых проведена оценка, и стоимость специальной оценки условий труда на указанном количестве рабочих мест.
Все документы обязательно заверить печатью компании.
7. Дождитесь, пока фонд примет решение
Срок, в течение которого специалисты соцстраха примут решение, зависит от суммы начисленных в текущем году взносов. Если эта сумма не превышает 8 000 000 руб., территориальное отделение фонда принимает такое решение самостоятельно в течение 10 рабочих дней с момента подачи всех документов.
Если в прошлом году взносов на травматизм компания начислила больше 8 000 000 руб., территориальное отделение фонда предварительно согласовывает свое решение с ФСС России. В этом случае общий срок принятия решения (с учетом времени на согласование) не должен превышать 18 рабочих дней с момента подачи документов. Соцстрах откажет в зачете расходов на специальную оценку условий труда, если:
  • у компании есть недоимка по уплате страховых взносов (пени и штрафы);
  • представленные документы содержат недостоверную информацию либо подан неполный комплект документов;
  • предусмотренные бюджетом ФСС России средства на финансирование предупредительных мер по сокращению травматизма на текущий год полностью распределены.
8. Отчитайтесь по расходам
Ежеквартально вместе с формой-4 ФСС в территориальное отделение фонда надо будет подавать специальный отчет об использовании сумм страховых взносов. Рекомендуемая форма отчета есть в письме ФСС России от 4 апреля 2012 г. № 15-03-18/07–3726. В отчете об использовании сумм страховых взносов укажите, сколько взносов и на какие мероприятия было потрачено. К отчету приложите документы, подтверждающие целевое расходование средств. Также как и форму-4 ФСС, отчет составляйте нарастающим итогом с начала года.
Made on
Tilda